聚焦 | 山東濟寧:民企修路后遭政府拖欠四年工程款,曾多次被“套路” 滾動 第1張

圖為金鄉縣政府,金鄉縣政府大樓目前正在進行裝修

“要高度重視三角債問題,糾正一些政府部門、大企業利用優勢地位以大欺小、拖欠民營企業款項的行為?!?018年11月1日,習近平總書記在民營企業座談會上強調?!耙ゾo開展專項清欠行動,切實解決政府部門和國有大企業拖欠民營企業賬款問題?!?1月9日,李克強總理在國務院常務會議上要求。

近期,尚法新聞(ID:zgsbfzzk)就營商環境進行調查時發現,總書記要求糾正的拖欠問題,在基層政府的具體個例中,卻有著截然不同的另一面。以山東濟寧金鄉縣為例,民企在完成修路等項目后,又被政府“以地抵債”,對債務進行“轉化”。

最終,民企被拖欠四年工程款后,2018年8月,當地成立了以副縣長牽頭的工作組,專門處理這一負債問題,但該小組成立至今已有3個月,尚未有任何文件形成,未見任何實質進展。

記者從當地核實,2014年7月,上海世博會贊助商、知名景觀企業上海東沃景觀集團股份有限公司(下稱“東沃集團”)完成山東濟寧金鄉縣重點工程,并隨即交付使用。金鄉縣政府在當年10月30日和2014年11月10日對工程總費用予以確認,合計人民幣11,384.36萬元。

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由東沃集團設計施工完成的道路在2014年時即已投入使用

據了解,雙方曾簽訂《金鄉縣萊河-老萬福河、太康湖景觀設計建設項目投資建設合作協議書》,約定濱河二環工程建設項目總投資額約2.63億元。執行中,金鄉縣生態濕地景區管委會與東沃集團作為聯合招標人,就金鄉縣濱河二環工程建設項目一期道路設計、施工發布招標公告,東沃集團受委托,代表金鄉縣政府代理管理工程進度質量安全等,并負責支付工程款項。

但在2014年末確定工程費用后,金鄉縣方面卻一再拖延支付。到2017年時,金鄉縣政府提議,用當地供電局家屬院片區的改造項目土地,抵償上述債務。雙方隨即簽訂《金鄉縣老供電局家屬院片區棚戶區改造項目房地產綜合開發協議》,約定該地塊的土地出讓金,由工程投資款充抵。

2017年年底,金鄉縣政府又向東沃集團借款2000萬元?!八麄儺敃r提出要確保我們公司以底價摘牌棚戶區地塊,借款是作為保證金,用于支付該地塊的拆遷補償款的。這筆錢在土地招拍掛開始后將充抵投標保證金?!睎|沃集團相關人士稱,他們隨后按照政府要求,為棚改項目做了規劃設計和項目地塊圍擋工程。

“給政府做工程被欠款,為了拿到欠款,繼續按照政府要求去拿地,但之后才發現這是更復雜的一個坑?!毕嚓P人士稱。

但在上述地塊土地摘牌時,金鄉縣突然違背此前承諾,要求東沃集團先全額繳納土地出讓金1.9712億元,作為投標保證金。

由于此前已被拖欠工程款,東沃集團選擇與碧桂園山東公司合作投標,委托碧桂園的關聯公司聯合摘牌。

“他們說摘牌后,土地款會退回來,以支付我們工程投資款?!睎|沃集團稱。最終,2018年2月8日,相關土地被摘牌,但金鄉縣政府在收到全額土地款項后,并未向東沃集團支付所拖欠的工程投資款項。

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東沃集團項目投入使用后,當地舉行的開通儀式

“當時正值年關,很多施工建設單位急于要求付款,搞得我們的人被工頭追著要錢,非常尷尬?!睎|沃集團稱,當地政府主要負責人曾再三承諾盡快解決,但卻始終無進展。

2018年初,山東省委書記劉家義數次強調改善營商環境,贏得輿論稱贊。但東沃集團稱,其多次與當地政府協商,均無進展。期間,有媒體報道稱,金鄉縣在4月份時向媒體去函稱問題已經解決,但隨后這一說法被證實系編造。

記者從當地了解到,8月份時,金鄉縣曾成立由副縣長馬琨生、財政局局長劉昌勝為組長、副組長的工作小組,專門處理東沃集團債務問題,但過去三個月中,除有過幾次會面外,工作組未形成任何文件,更未有任何實質性進展。

“我們列出了詳細的表單,講清楚每項債務的具體情況和金額,但金鄉縣方面至今沒認真談這個表,也沒有任何確定性的表示?!睎|沃集團方面具體負責溝通此事的人士透露,他們也曾提醒金鄉縣,這些債務隨著時間推移,其財務成本會進一步增加,屆時給當地財政的壓力會更大,但政府似乎不以為然。

截至發稿時,記者先后致電、短信金鄉縣委書記董冰、縣長鄭士民,均未獲正面回應。

金鄉縣馬琨生副縣長在接受記者采訪時稱,工作組成立后,與企業有過會面,至于何時解決該問題,他未給出確定答案。

東沃集團該項目負責人汪奕華女士告知記者,自己作為集團負責金鄉縣投資問題處理小組的組長,自從金鄉縣政府工作處理小組成立以來,截止中秋節之前,金鄉縣財政局局長劉昌勝主持開了四次的會議,隨后就不了了之了。迄今,政府方面未能給出任何確定性的答復和意見,更別提解決方案了。

“不論是政府部門還是國企,都要堅決杜絕拖欠民營企業賬款。政府部門這樣做更是有違‘人民政府為人民’的基本職責?!?1月9日,李克強在國務院常務會議上要求:“嚴重拖欠的要列入失信‘黑名單’,嚴厲懲戒問責。對地方、部門拖欠不還的,中央財政要采取扣轉其在國庫存款或相應減少轉移支付等措施清欠?!?/p>

“今天定下來要立即行動,國辦牽頭督辦,有關部門各負其責。清欠情況明年春節前要向國務院報告?!崩羁藦娍偫砭颓迩穼m椥袆訌娬{道。(記者 李海洋 濟寧報道)

編輯:鄭 ? 義

校對:韓湘子